2. RUIMTE VOOR VERANDERING

Er zijn binnen de gemeente meerdere zoeklocaties voor tijdelijke huisvesting van met name 300 Oekraïners en dat dit er één van is. Bij flexwonen gaat het om een tijdelijke voorziening met tenminste één van de volgende aspecten: de woning zelf, de bewoning of het gebruik van de locatie waar een woning wordt geplaatst. Het gaat om het vergroten van het woningaanbod en het benutten van tijdelijk beschikbare locaties, ook locaties waar geen woonbestemming op rust. De bestaande woningvoorraad wordt in elk geval niet belast. Er zit gezien de urgentie een hoge druk op de ontwikkeling van de woningen. De nieuwe woonmilieus zitten in de randzones van de kernen, nabij openbaar vervoer en voorzieningen. De betreffende locatie bevindt zich tussen de kernen van Warmenhuizen en Tuitjenhorn, grenzend aan de bestaande groenzone. Het gebied wordt als een ‘patchwork’ ontwikkeld binnen een ruimtelijk raamwerk, met afwisselend groene en bebouwde zones. Er is bij de ontwikkeling goed gekeken naar de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie. De ruimtelijke dragers zijn de beplante ruilverkavelingswegen. In het plangebied ligt de nadruk op de lange oost-westlijnen en het maken van een coulisselandschap. Er is een relatie met het woningplan Dergmeerweg, waarin de oost-westrichting ook terugkomt. De diagonaal lopende Harenkarspelweg vormt hierin een autonoom element. Het gaat om 120 tot 160 woningen, die nu indicatief zijn ingetekend. Ze worden gefaseerd ingepast. De woningen hebben een wisselende korrelgrootte. Er is ook flexibiliteit voor andere functies, zoals recreëren en energie. Referentiebeelden tonen de gewenste afwisselende nokrichtingen, heldere hoofdvormen, verspringing in rooilijnen, heldere gevelindeling, terughoudende detaillering en het kleurgebruik. Dit vertaalt zich in een eigentijds, dorps, landelijk beeld vanuit de bestaande dorpskarakteristiek van Tuitjenhorn en Warmenhuizen. Nero Zero woningen vormen één van de mogelijkheden.

Huidige situatie plangebied (Bron: Stedenbouwkundige schets, BBHD Architecten, 13 september 2022)

Stedenbouwkundig concept (Bron: Visie Wachtlandschap, gemeente Schagen, 28 september 2022) datum)

Concept Raamwerk concept (Bron: Visie Wachtlandschap, gemeente Schagen, 28 september 2022) datum)

Stedenbouwkundige schets (Bron: Stedenbouwkundige schets, BBHD Architecten, 13 september 2022)

ARO advies (11 oktober 2022)

De ARO ziet de noodzaak van de ontwikkeling van flexwoningen en kan instemmen met de gekozen locatie hiervoor.

De commissie heeft de volgende opmerkingen en aanbevelingen:

1. Zorg in algemene zin voor een betere ruimtelijke relatie tussen deze ontwikkeling en het woningbouwplan Dergmeerweg, aan de andere zijde van de Harenkarspelweg. Werk hiervoor op basis van de Visie Wachtlandschap één samenhangend groen-blauw raamwerk uit als landschappelijke onderlegger, die ook voor de toekomst de basis vormt voor ontwikkelingen.
2. Het is logisch en wenselijk dat de oost-west structuur in het gebied dominant is boven de noord-zuid structuur, maar zorg dat deze in het ontwerp dan krachtiger wordt vormgegeven. Het slingerend verloop van de oost-west lijnen past hier niet bij, evenals de dichte bosschages aan de oostzijde. Ook de diagonale lijn, die nu zwaar aangezet wordt, moet minder dominant worden. Zorg dat de diagonaal vooral in het water wordt benadrukt en dat de oost-westlijnen geen knik maken voordat ze aansluiten op de diagonaal lopende ontsluiting.
3. De ARO ziet de noodzaak voor het snel ontwikkelen van de woningen, maar vraagt om duidelijker aan te geven in hoeverre rekening gehouden wordt met het bouwen van permanente woningen in de toekomst. Dit heeft gevolgen voor de mate waarin wordt geïnvesteerd in ontsluiting en ondergrondse infrastructuur.
4. Zorg in het plan voor flexibiliteit in de openbare ruimte. Vul daarbij het parkeren zo groen mogelijk in en zorg dat voldoende ruimte gereserveerd wordt voor de (nog nader in te vullen) sociale component van het plan, bijvoorbeeld ten behoeve van ontmoetingsplekken.

De ARO is akkoord met de manier waarop de flexwoningen een plek krijgen in het gebied, maar ziet een beter uitgewerkt plan voor het ruimtelijk raamwerk, in samenhang met het raamwerk voor het woningbouwplan Dergmeerweg, graag nog een keer terug.

Stand van zaken

Het plan is, in samenhang met het woningbouwplan Dergmeerweg in Warmenhuizen op 31 januari 2023 opnieuw aan de ARO voorgelegd.

Inrichtingsvoorstel (Bron: Voorstel aanpassingen Dergmeerweg en Flexwonen, gemeente Schagen, januari 2023)

ARO advies 31 januari 2023

De ARO is erg positief over de stappen die gezet zijn in het ontwerp. De eerdere opmerkingen van de commissie zijn op een goede manier verwerkt. De commissie heeft nog enkele aanbevelingen:

1. Zorg dat de oevers aan in het woongebied Dergmeerweg zoveel mogelijk openbaar zijn, in het verlengde van de oevers aan de oostzijde van de Harenkarspelweg, kies voor hetzelfde profiel aan beide zijden van de Harenkarspelweg..
2. De ARO is akkoord met het ruimtelijke raamwerk maar vraagt de gemeente om tijdig na te denken over de invulling van het gebied met het flexwonen na een periode van 15-20 jaar.

De ARO is nieuwsgierig naar de uitwerking van het plan, maar het plan hoeft niet nogmaals in de commissie te worden behandeld.

Het gaat om een ingesloten locatie gekoppeld aan Warmenhuizen-Noord. Het plan ligt in de nabijheid van het woningbouwplan Remmerdel, dat eerder in de ARO is besproken. Het plangebied is ca. 5,5 groot, met ruimte voor 93 woningen, waarvan 5 vrije kavels langs de Dergmeerweg. In het programma zit 40% sociale woningen en appartementen. Er is goed gekeken naar de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie. Het plan maakt onderdeel uit van het Wachtlandschap, waarbij een aantal oost-west lopende ruimtelijke dragers de basis vormt van de ontwikkeling. De landschappelijke transitie en omgevingskarakteristieken zijn doorvertaald in de ruimtelijke dragers en stedenbouwkundige principes. Er is een participatiesessie geweest waarbij enthousiast is gereageerd op het plan voorstel en waarvan de resultaten mede de basis zijn voor de stedenbouwkundige uitgangspunten. Er is onder meer gezocht naar een logische entree en zichtrelaties in oost-westrichting. Referentiebeelden geven aan hoe omgegaan wordt met kaprichtingen, bouwvormen en kleurgebruik. In het plan vormt water een belangrijk onderdeel van de ruimtelijke opzet.

Planlocatie (Bron: Presentatie ARO, gemeente Schagen, 11 oktober 2022)

Stedenbouwkundig plan (Bron: Presentatie ARO, gemeente Schagen, 11 oktober 2022)

ARO advies (11 oktober 2022)

De ARO constateert dat dit plan in een vrij laat planstadium wordt voorgelegd, maar begrijpt dat er het stedenbouwkundig plan nog niet in beton gegoten is, waardoor een ARO-advies nog een bijdrage kan leveren. De commissie beseft dat de plannen voor deze ontwikkeling al langer lopen en dat het plan voor het flexwonen aan de andere zijde van de Harenkarspelweg daar recent bijgekomen is. Desondanks vraagt de commissie om beide plannen in samenhang te bekijken.

De commissie heeft de volgende opmerkingen en aanbevelingen:

1. Zorg in algemene zin voor een betere ruimtelijke relatie tussen deze ontwikkeling en het woningbouwplan Dergmeerweg, aan de andere zijde van de Harenkarspelweg. Ontwerp hiervoor één samenhangend groen-blauw raamwerk als landschappelijke onderlegger en leg dit ook vast in het bestemmingsplan.
2. De gewenste dorpse sfeer ziet de ARO nog niet terug in het nu voorliggende stedenbouwkundig plan en de profielen. Het plan oogt door de opzet, de toegepaste woningtypologieën (o.a. tweekappers en rijtjes) en het parkeren te stedelijk en te weinig specifiek voor deze plek aan de rand van Warmenhuizen. Het stedenbouwkundig plan komt ook niet overeen met de getoonde referentiebeelden. De ARO adviseert om het plan daadwerkelijk het karakter van een buurtschap te geven en meer lucht in het plan in te bouwen. Overweeg daarbij inzet van bouwen in particulier opdrachtgeverschap.
3. Het is daarbij beter om eerst de ruimtelijke hoofdstructuur met gewenste doorzichten en afstand tot het historische lint aan de Oostwal te ontwerpen en vervolgens te kijken wat erin past en daarbij niet van standaard woningtypen en parkeeroplossingen uit te gaan. Nu komt de hoofdstructuur door een aantal ruimtelijke blokkades niet optimaal tot zijn recht, bijvoorbeeld door de parkeerplaats in de zuidelijke oost-west verbinding.
4. Het is daarbij wenselijk om de natuurvriendelijke oevers op het zuiden ter oriënteren en de verharding in de profielen niet te breed te maken. Het is goed dat er aandacht is voor klimaatadaptatie, maar maak daar dan ook ruimte voor in het plan. De ARO adviseert om meer profielen te maken die inzicht geven in de ruimtelijke opzet en hoogteverschillen in het plan.
5. Zorg in het plan voor een betere aanhechting met het dorp en de andere zijde van de Harenkarspelweg door langzaam verkeersverbindingen en ommetjes te realiseren, als onderdeel en versterking van het ruimtelijk raamwerk.

De ARO is nieuwsgierig naar de uitwerking van het plan en ziet het graag nog een keer terug.

Stand van zaken

Het plan is, in samenhang met het plan Flexwonen Noorderlicht Tuitjenhorn-Warmenhuizen op 31 januari 2023 opnieuw aan de ARO voorgelegd.

Inrichtingsvoorstel (Bron: Voorstel aanpassingen Dermeerweg en Flexwonen, gemeente Schagen, januari 2023)

ARO advies 31 januari 2023

De ARO is erg positief over de stappen die gezet zijn in het ontwerp. De eerdere opmerkingen van de commissie zijn op een goede manier verwerkt. De commissie heeft nog enkele aanbevelingen:

1. Zorg dat de oevers aan in het woongebied Dergmeerweg zoveel mogelijk openbaar zijn, in het verlengde van de oevers aan de oostzijde van de Harenkarspelweg, kies voor hetzelfde profiel aan beide zijden van de Harenkarspelweg..
2. De ARO is akkoord met het ruimtelijke raamwerk maar vraagt de gemeente om tijdig na te denken over de invulling van het gebied met het flexwonen na een periode van 15-20 jaar.

De ARO is nieuwsgierig naar de uitwerking van het plan, maar het plan hoeft niet nogmaals in de commissie te worden behandeld.

Op dit moment is de capaciteit van het net in het noorden van Texel zowel voor het afnemen als het terugnemen van elektriciteit bereikt. Dit is het gevolg van spanningsknelpunten in het distributienet. Bovenop deze beperkingen worden ook meerdere aanvragen verwacht in het noorden van Texel. Het bestaande station bij Den Burgh ligt te ver weg voor een 10kV-kabel en daarom is een extra regelstation nodig. Het nieuwe regelstation wordt vervolgens gekoppeld met het bestaande middenspanningsnet. Samen met de gemeente is gekeken naar het zoekgebied, dat technisch bepaald is en aansluit bij bestaande infrastructuur, en wat daarbinnen de beste locatie zou zijn voor het regelstation. Inbreiding tussen bestaande gebouwen was lastig in verband met beschikbare ruimte en/of afstand tot gevoelige bebouwing. Er mogen ook geen agrarische gronden onttrokken worden. Uiteindelijk is gekozen voor een plek bij het vliegveld, omdat een regelstation goed past bij de bedrijfsmatige bestemming ervan en ruimtelijk aan kan sluiten bij het cluster gebouwen dat daar aanwezig is. Het station komt naast een hangar die op dit moment aan de noordzijde van de bebouwing bij het vliegveld wordt gebouwd. De omvang en plek van het regelstation past ook binnen de regels van de Omgevingsverordening.

De belangrijkste ruimtelijke uitgangspunten zijn: inspelen op de rechtlijnige, orthogonale structuur van het polderlandschap, behoud van het open karakter met doorzichten naar de dijken en duinen en het versterken van de leesbaarheid van de losse erven met afstand tussen de kavels. De locatie sluit aan op de karakteristieken van de erven aan de Postweg. De locatie sluit ook aan bij de kenmerken van het ensemble van gebouwen bij het vliegveld. Het gebouw bestaat uit een secundaire ruimte en middenspanningsruimte met daarachter de traforuimte. De parkeervoorziening voor onderhoud ligt aan de achterzijde van het regelstation. Rond het terrein komt een groen hek van 1 meter hoog. Aan de noordwestzijde komt een lage meidoornhaag om het eind van het erf en het ensemble te markeren. Direct om het gebouw komt klinkerverharding en de rest van de kavel bestaat uit bloemrijk grasland, dat samen met de heg een bijdrage levert aan de biodiversiteit.

Landschappelijke analyse: karakteristieken van het lint (Bron: Regelstation Texel Zuid-Eierland Landschappelijke inpassing, Urban Synergy, 17 oktober 2022)

Beoogde locatie (Bron: Regelstation Texel Zuid-Eierland Landschappelijke inpassing, Urban Synergy, 17 oktober 2022)

Plattegrond inpassing (Bron: Regelstation Texel Zuid-Eierland Landschappelijke inpassing, Urban Synergy, 17 oktober 2022)

ARO advies (29 november 2022)

De ARO vindt dat de locatie en uitvoering van het regelstation goed onderbouwd zijn en logisch aansluiten bij het ensemble van gebouwen bij het vliegveld. De commissie heeft de volgende aanbevelingen:

1. Zorg dat de haag het langs het perceel een meer gemengde samenstelling krijgt en vrijer mag uitgroeien, om de biodiversiteit te vergroten. Zorg ervoor dat de haag aan de voorzijde laag blijft zodat het zicht vanaf de weg op het achtergelegen landschap intact blijft.
2. Kijk of het gebouw nog iets naar achteren kan schuiven om aan de voorzijde meer ruimte te creëren voor groen, in combinatie met een natuurvriendelijke oever langs de sloot, en hiermee het aanzicht van het regelstation te verzachten.

De ARO wil graag terug horen wat met het advies is gedaan en welk beeld dat oplevert, maar het plan hoeft niet nogmaals in de commissie te worden behandeld.

Vanwege de grote behoefte aan elektriciteit dient het netwerk van Amstelveen uitgebreid te worden. Liander is in 2018 gestart met dit project. In 2019 is vervolgens samen met TenneT gekeken wat de opgave hier precies is en is een haalbaarheidsstudie uitgevoerd op basis van beschikbare openbare stukken. Er bleken weinig ‘witte vlekken’ (zonder fysieke beperkingen) te zijn waar het stroomverdeelstation een plek zou kunnen krijgen. De opgave bestaat uit een deel van TenneT (280 x 110 m) met onder andere een schakeltuin, een centraal diensten gebouw (CDG) en 6 parkeerplaatsen. Het deel van Liander (136 x 44 m) kent 6 transformatorruimten, een gebouw met installaties en 4 parkeerplaatsen. In de Noorder Legmeerpolder zijn al veel ontwikkelingen gaande, zoals de ontwikkeling van het bedrijventerrein Amstelveen Zuid, ten zuiden van de locatie, en het woongebied (De Scheg) aan de andere zijde van de open ruimte ten noorden van het terrein. Het station ligt op het schakelpunt tussen deze gebieden. Het terrein heeft aan twee kanten een voorzijde: aan de Zijdelweg en aan de zijde van de trambaan. Uitgangspunten voor de inpassing zijn: zichten vanaf de dijk, de Zijdelweg, de nieuwbouw, de erven en mogelijk vanuit de nieuwe tramlijn; een groene, waterrijke verbinding parallel aan het spoor, met natuurvriendelijke oever; een overgang naar het open, agrarische landschap aan de noordzijde; groen/blauwe oost-westverbindingen, om de onderliggende polderlandstructuur herkenbaar te houden (in aansluiting op het bedrijventerrein) en een zo groen mogelijk inpassing van het station. Er zijn twee modellen onderzocht: 1. ‘Energietuin’ en 2. ‘Energie als bufferzone’. Bij de eerste wordt meer ingezet op de ritmiek van het bedrijventerrein, een voorkant gericht op de trambaan en een noordelijke begrenzing in lijn met de groene assen van dat bedrijventerrein. Het tweede zet meer in op een station als onderdeel van de open polder, met een landschappelijk zone aan de noordzijde en een groene buffer tussen spoor en onderstation.

Locatie transformatorstation (Bron: Transformatorstation Amstelveen Zuid, Locatie en uitgangspunten inpassing, Tennet/Liander/Bright/Urban Synergy, 24 februari 2022)

Impressies transformatorstation (Bron: Transformatorstation Amstelveen Zuid, Locatie en uitgangspunten inpassing, Tennet/Liander/Bright/Urban Synergy, 24 februari 2022)

Variant ‘energietuin’ (Bron: Transformatorstation Amstelveen Zuid, Locatie en uitgangspunten inpassing, Tennet/Liander/Bright/Urban Synergy, 24 februari 2022)

Variant ‘energie als bufferzone (Bron: Transformatorstation Amstelveen Zuid, Locatie en uitgangspunten inpassing, Tennet/Liander/Bright/Urban Synergy, 24 februari 2022)

ARO advies (22 maart 2022)

De ARO is akkoord met de voorgestelde locatie voor het stroomverdeelstation, mits de openheid van de polder aan de noordzijde wordt geborgd.

De commissie heeft de volgende opmerkingen en aanbevelingen:

1. Het is cruciaal dat het gebied tussen het stroomverdeelstation en de woongebieden De Scheg Oost en West open blijft, zoals ook bij de eerdere behandeling van deze woningbouwplannen al is gezegd. De commissie begrijpt dat er totaalvisie van de gemeente is op de Noorder Legmeerpolder, maar ziet deze graag nader uitgewerkt en juridisch/beleidsmatig vastgelegd voor het genoemde open deel.
2. De ARO heeft een voorkeur voor model 2 en ziet dit graag verder uitgewerkt. In dit model is meer ruimte op de kavel zelf om het goed en groen te kunnen inrichten en er is ook meer ruimte om de lengte van de polder op te pakken. De commissie vraagt daarbij om een robuuste landschappelijke begrenzing op de overgang naar het open landschap aan de noordzijde.
3. De ARO vraagt om meer en betere 3D-visualisaties die inzicht geven in de samenhang tussen de verschillende onderdelen op het terrein en wat je vanuit de omgeving, met name vanaf de noordzijde, daarvan gaat zien. Pas dan is de impact van de gebouwen en installaties goed te zien en is beter in te schatten wat het effect is van de afschermende beplanting.
4. De commissie doet de suggestie om iets te doen met recreatieve routes langs het terrein, in relatie met routes in de polder als geheel, met bijvoorbeeld een rondje vanuit de woonwijk.

De ARO vraagt de gemeente om een nader uitgewerkte visie van de gemeente op het resterende open middengebied tussen de woongebieden en het terrein met het stroomverdeelstation en ziet deze graag terug in een van de volgende commissievergaderingen. Pas als duidelijk is hoe het gebied eruit gaat zien kan de locatiekeuze van het onderstation volledig worden afgerond.

Wat betreft het stroomverdeelstation zelf blijft de commissie graag op de hoogte van de verdere uitwerking. Het hoeft niet nogmaals in de commissie te worden behandeld.